來(lái)源：科學(xué)網(wǎng)
2016年是衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展不平凡的一年，黨中央、國(guó)務(wù)院隆重召開了全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，深刻闡述了建設(shè)健康中國(guó)的大政方針和基本方略。全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。堅(jiān)持以人民健康為中心，突出需求和問(wèn)題雙導(dǎo)向，著力健全制度、完善機(jī)制、提高能力、解決難題，衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績(jī)。
當(dāng)前衛(wèi)生與健康面臨之形勢(shì)與挑戰(zhàn)
目前，衛(wèi)生與健康面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)有三方面。一是深化醫(yī)改取得突破性進(jìn)展。綜合醫(yī)改試點(diǎn)省由4個(gè)擴(kuò)大到11個(gè)，公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市由100個(gè)增加到200個(gè)。在4個(gè)直轄市和266個(gè)地級(jí)市啟動(dòng)分級(jí)診療試點(diǎn)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率超過(guò)年初預(yù)定目標(biāo)。二是公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急能力上了新臺(tái)階。制定艾滋病、結(jié)核病、慢性病等重大疾病防治專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)疫苗采購(gòu)和接種安全管理。連續(xù)3年深入開展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)專家團(tuán)隊(duì)接診、預(yù)約轉(zhuǎn)診、日間手術(shù)、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、遠(yuǎn)程醫(yī)療等多種形式，明顯改善了就醫(yī)秩序和群眾就醫(yī)體驗(yàn)。實(shí)施健康扶貧工程，制定9種大病救治方案，開展醫(yī)療人才"組團(tuán)式"援藏援疆。三是全面兩孩政策順利實(shí)施。針對(duì)累積生育需求集中釋放，高齡孕產(chǎn)婦比例增高的新形勢(shì)，五部委聯(lián)合印發(fā)意見，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率較2015年穩(wěn)中有降。四是中醫(yī)藥振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》。首次發(fā)布中醫(yī)藥領(lǐng)域白皮書。成功舉辦第五屆中醫(yī)藥現(xiàn)代化國(guó)際科技大會(huì)。
在取得上述成就的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化、生態(tài)環(huán)境及生活方式變化等，也給維護(hù)和促進(jìn)健康帶來(lái)一系列新的挑戰(zhàn)，健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長(zhǎng)之間的矛盾依然突出，健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)。
當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作的機(jī)遇與成效
科技創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)衛(wèi)生與健康重大挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，是促進(jìn)健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的根本保證，是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。2016年，是我國(guó)衛(wèi)生與健康和科技創(chuàng)新事業(yè)改革發(fā)展具有里程碑意義的一年，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼召開全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)。全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)對(duì)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)做出總體部署。習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要將衛(wèi)生與健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全方位、全周期保障人民健康。我委黨組高度重視，迅速貫徹落實(shí)兩個(gè)大會(huì)精神，組織召開了全國(guó)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作會(huì)議，劉延?xùn)|副總理對(duì)會(huì)議做出"把科技創(chuàng)新放在衛(wèi)生與健康事業(yè)核心位置"的重要批示。
我國(guó)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新能力和水平不斷提高，對(duì)健康保障提供重要支撐。2010年至2015年，中國(guó)醫(yī)學(xué)科技論文占全球醫(yī)學(xué)科技論文的比例從9.9%上升到15%，居世界第5位。中國(guó)國(guó)際專利申請(qǐng)量位居世界第3位，僅次于美國(guó)和日本。重大科技項(xiàng)目實(shí)施成效顯著，"重大新藥創(chuàng)制"專項(xiàng)研制了一批主要產(chǎn)品，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，在部分領(lǐng)域開始打破國(guó)外新藥壟斷。"艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治"專項(xiàng)建立的應(yīng)急技術(shù)體系，在防控寨卡、黃熱病和埃博拉等傳染病中再次貢獻(xiàn)"中國(guó)智慧"，彰顯"中國(guó)力量"。3D打印生物材料、腦起搏器、組織工程皮膚、核磁共振等大型設(shè)備等逐步實(shí)現(xiàn)"中國(guó)創(chuàng)造"。屠呦呦先生獲得國(guó)家最高科技獎(jiǎng)，衛(wèi)生與健康領(lǐng)域獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)33項(xiàng)，占總數(shù)的11.5%，再創(chuàng)新高。
推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)中科技創(chuàng)新總體考慮和重點(diǎn)任
2016年，我委與科技部建立"科衛(wèi)協(xié)同"機(jī)制，以《國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《"十三五"國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《"健康中國(guó)2030"規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，會(huì)同科技部等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，對(duì)創(chuàng)新體系建設(shè)、深化體制改革、營(yíng)造制度環(huán)境等進(jìn)行了系統(tǒng)布局；會(huì)同科技部等6部門研究編制了《"十三五"衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》。可以說(shuō)，一個(gè)機(jī)制、一個(gè)意見、一個(gè)規(guī)劃，基本完成了"十三五"行業(yè)科技創(chuàng)新的謀篇布局。
2017年是全面實(shí)施"十三五"規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵一年。按照我委黨組"工作落實(shí)年"的總體要求，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作將以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升科技發(fā)展和人才保障能力為主線，重點(diǎn)做好以下六方面工作：
一是扎實(shí)推進(jìn)重大創(chuàng)新工程和項(xiàng)目實(shí)施。我們將加大力度組織實(shí)施面向2030健康保障工程、國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目、醫(yī)學(xué)與健康科技創(chuàng)新工程、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新等重大工程和項(xiàng)目，加強(qiáng)重大疾病防治技術(shù)和新藥研究關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)共性技術(shù)、核心部件、重大產(chǎn)品、臨床解決方案全鏈條研究，全面提升"十三五"時(shí)期我國(guó)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平再上新臺(tái)階。
二是加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。我們要通過(guò)充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員醫(yī)學(xué)創(chuàng)新主體作用，建立健全合理的利益分配和激勵(lì)機(jī)制，加大適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣應(yīng)用力度，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)等手段，解決科研成果與疾病防治實(shí)踐之間長(zhǎng)期存在的"兩張皮"問(wèn)題，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為疾病防治和健康促進(jìn)的技術(shù)與產(chǎn)品，讓人民群眾盡早從成果轉(zhuǎn)化中獲益。
三是加快重要科技創(chuàng)新基地平臺(tái)布局和建設(shè)。我們將推進(jìn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、基礎(chǔ)支撐與條件保障類基地及委級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建衛(wèi)生與健康領(lǐng)域功能互補(bǔ)、布局合理、開放協(xié)同的科技創(chuàng)新基地體系，為科技創(chuàng)新發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。
四是加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。 我們將與科技部、國(guó)家食藥總局、工信部等多部委建立完善跨部門、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)幫助各類創(chuàng)新主體解決問(wèn)題，建立完善分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)新技術(shù)臨床研究、準(zhǔn)入和應(yīng)用管理；注重發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、資源配置的決定性作用，提高科研活動(dòng)的質(zhì)量和效率。
五是加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍培養(yǎng)。通過(guò)培育和引進(jìn)高水平創(chuàng)新人才，做好人才服務(wù)與保障激勵(lì)等手段，建立更加靈活的管理使用與人才評(píng)價(jià)機(jī)制，打破制約人才發(fā)展的瓶頸，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力。
六是加強(qiáng)健康科普教育工作。要面向基層，貼近現(xiàn)實(shí)、貼近生活、貼近群眾，針對(duì)兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢病患者等重點(diǎn)人群組織開展健康科普教育，規(guī)范健康教育，提高全民健康素養(yǎng)。
